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卫生系统安全生产三项行动策划方案日期：2020-01-10 来源：作者：汇桔网浏览：492评论：0 核心提示：卫生系统安全生产三项行动策划方案为深入拓展安全生产年和责任落实年活动，推

　　卫生系统安全生产三项行动策划方案日期：2020-01-10 来源：作者：汇桔网浏览：492评论：0 核心提示：卫生系统安全生产三项行动策划方案为深入拓展“安全生产年”和“责任落实年”活动，推进卫生系统安全生产执法行动、治理行动、

　　卫生系统安全生产三项行动策划方案

　　为深入拓展“安全生产年”和“责任落实年”活动，推进卫生系统安全生产执法行动、治理行动、宣传教育行动（以下简称“三项行动”），依据《**市人民政府办公室关于进一步推进安全生产“三项行动”的通知》（龙政办[20xx]85号）精神，拟定本策略。

　　一、工作目的

　　扎实拓展安全生产“三项行动”，加大安全生产全员、全流程、全方位管理，推进“安全生产年”和“责任落实年”目的任务的落实。加强安全生产执法力度，严厉打击非法违法生产经营行为，打造规范的安全生产法治秩序；深化安全生产专项治理，促进安全生产责任制落实，强化安全生产监管监察，治理纠正违规违章行为，狠抓隐患排查治理，切实解决安全生产薄弱环节和突出问题；加大安全教育，牢固树立安全进步理念，增强全社会安全意识，提升广大从业职员的安全生产技术素质。通过拓展安全生产“三项行动”，强化安全生产基层和基础管理，构建安全生产长效机制，坚决遏制较大生产安全事故发生，促进全市安全生产形势持续稳定好转。

　　二、重点范围和内容

　　（一）安全生产“三项行动”的对象范围

　　全市涉及职业风险场合的所有企业，各级各类医院。主要包括：

　　1、全市涉及职业风险场合的所有企业；

　　2、市级医疗单位：市第一、二、三医院，市中医院，市皮防院；

　　3、各县（市、区）直医疗单位：县医院、县中医院、县妇幼保健院、有住院病人的其他县直医疗机构；

　　4、各乡镇卫生院；

　　5、各县（市、区）辖区民营医院、厂矿企事业单位举办的医院。

　　6、各级各类医院的锅炉、重压容器、电梯、起重机械、机动车等特种设施和正在建设的工程项目及设施；

　　7、易受自然灾害影响的单位、居民区和场合；

　　8、20xx年隐患排查治理不到位的单位；

　　9、近年来发生较大以上事故的单位。

　　（二）安全生产“三项行动”重点内容。

　　各级各类医院拓展安全生产“三项行动”要结合拓展医院安全生产主体责任活动。拓展存在职业风险场合的企业安全生产“三项行动”要结合职业病防治工作进行。

　　1、执法行动。对下列行为依法进行打击或查处：

　　（1）无证或证照不全从事生产、经营、建设的；

　　（2）关闭取缔后又擅自生产、经营、建设的单位；

　　（3）违反建设项目安全设施“三同时”规定，违法违规进行项目建设的；

　　（4）瞒报事故的；

　　（5）重大隐患隐瞒不报或不按规按期限予以整治的；

　　（6）不按规定进行安全培训或无证上岗的；

　　（7）拒不实行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；

　　（8）其他非法违法生产、经营、建设行为。

　　2、治理行动。对以下行为进行严格治理：

　　（1）安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定需要的；

　　（2）危险性较大的特种设施和危险物品的存储容器、运输工具完好率不达标及不按规定进行测试检验的；

　　（3）受自然灾害威胁而未落实防范措施的；

　　（4）隐患排查治理规范不完善、责任不清楚、措施不落实、整改不到位的；

　　（5）应对救援队伍、装备不完善，应对预案制订修订演练不准时，以及自救装备配备不足、采用培训不够的；

　　（6）重大基础设施建设安全规范不健全、管理措施落实不到位的；

　　（7）违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的；

　　（8）各级人民政府对有关区域、行业（范围）和企业单位的安全监管责任不落实，安全管理机构不完善，有关部门监督检查不到位，安全许可规范实行不严格的；

　　（9）有关区域和行业主管部门确定的行业（范围）及企业、单位安全隐患治理不到位的。

　　3、宣传教育行动。着力拓展以下宣传教育活动：

　　（1）宣传安全生产和《职业病防治法》等法律法规、规章规范，增强安全法制意识；

　　（2）宣传安全进步的理念，推进安全文化建设；

　　（3）宣传推广安全生产工作和职业病防治工作的典型经验和做法，推进安全生产和职业病防治示范企业建设；

　　（4）健全安全生产信息发布规范，公布生产安全事故企业或单位“黑名单”、事故查处状况，加大安全生产舆论监督；

　　（5）深入拓展“安全生产月”、“安全生产万里行”、“海西安全进步行”、“安全生产科技周”等集中宣传教育活动；

　　（6）加大企业和医院主要负责人、安全管理职员和特种作业职员培训，抓好新进职员安全教育，强化全员安全技术培训。

　　三、重点时段

　　安全生产“三项行动”要贯穿各县（市、区）、各单位全年安全生产工作始终，同步部署、同步推行、同步检查推进。同时，要结合安全生产规律特征，统筹兼顾，突出重点，有计划、有步骤、有针对性地组织拓展。

　　（一）进一步细化策略，拓展自查自纠（5月31日前）

　　1、各县（市、区）卫生局和各级有关医疗卫生单位要依据本策略需要，结合20xx年“隐患治理年”发现的突出问题，进一步细化本区域、本单位“三项行动”工作策略，拟定具体的实施方案或计划。各县（市、区）卫生局和市直有关医疗卫生单位拟定的“三项行动”具体工作实施方案报市卫生局疾控科。

　　2、各县（市、区）卫生局和各级有关医疗卫生单位要根据“三项行动”内容需要，抓好组织发动，提升思想认识，认真拓展自查自纠，针对存在的问题和薄弱环节，拟定整改计划，落实整改措施，严防事故发生。

　　（二）加大督促检查，全方位推进各项工作（6月至9月底）

　　1、针对全市涉及职业风险场合的所有企业存在的非法违法行为，落实地方政府和主管部门的安全监管责任，组织有关部门联合执法，严厉打击各类非法违法生产、经营、建设行为。

　　2、进一步强化各级各类医院密集场合火灾隐患治理和建筑施工防坍塌坠落等专项整治措施，切实防范遏制较大事故发生。

　　3、落实汛期防洪、防坍塌、防泥石流、防雷电等措施，严密防范因台风、暴雨、洪水等自然灾害引发生产安全事故。

　　4、认真组织拓展“安全生产月”等宣传活动，进一步抓好安全生产方针政策和各项任务措施的宣传贯彻落实；加大岗前培训，推进职业安全教育，提升广大从业职员安全素质。

　　5、各县（市、区）卫生局要牵头组织县级工业卫生安全生产领导小组成员单位在7月份拓展县级安全生产大检查。8月20日前，市卫生局牵头组织市工业卫生安全生产领导小组成员单位拓展市级安全生产专项督查，为国庆60周年创造安全稳定环境。

　　（三）深化“三项行动”，巩固扩大成就（10月至12月底）

　　1、针对四季度特征，进一步健全执法措施，提升执法效能，坚决查处和打击超能力、超强度、超定员生产，超员、超载、超速、超限运输等违法违规行为；认真落实防火、防尘、防寒风大潮、防冰雪灾害以及交通运输安全防范等各项措施，切实消除事故隐患。

　　2、各县（市、区）卫生局和市直有关医疗卫生单位要对“三项行动”拓展状况进行督查和全方位概括。各县（市、区）卫生局和市直医疗单位、市疾控中心、市卫生局卫生监督所要将“三项行动”拓展状况于11月20日前报市卫生局疾控科。各级各单位要做好迎接市政府安全生产委员会12月上旬组织的综合督查的各项筹备工作。

　　四、工作职责

　　1、市卫生局领导和督促全市拓展涉及职业风险场合、医院的安全生产“三项行动”工作。

　　2、市卫生局卫生监督所、市疾控中心具体负责教导和督促全市涉及职业风险场合、医院拓展安全生产“三项行动”。

　　3、各县（市、区）卫生局负责教导和督促辖区范围内涉及职业风险场合、医院拓展安全生产“三项行动”。

　　4、市直医疗单位、市皮防院负责本单位拓展安全生产“三项行动”，并帮助市卫生局教导和督促医院拓展安全生产“三项行动”。

　　五、工作需要

　　1、加大组织领导。市卫生局成立**市卫生系统安全生产“三项行动”工作领导小组（附件2），加大工作组织协调。各县（市、区）卫生局和市直有关医疗卫生单位要成立安全生产“三项行动”工作领导小组加大对本系统、本单位拓展“三项行动”工作的领导、综合协调和督促教导，层层落实责任，逐级抓好工作落实。各县（市、区）卫生局和市直有关医疗卫生单位要指定分管领导具体负责，确定具体承办科室，明确专人负责，于5月25日前将分管领导、承办科室和联络人姓名、联系方法报市卫生局疾控科，市卫生局联系人：蒋琴英，联系电话（传线、抓好协调推进。着重做好“三个结合”“一是安全执法与安全治理相结合，重点打击非法违法生产、经营、建设行为，同时对安全治理流程中的重大隐患和问题，要准时组织联合执法、专项执法督促解决；二是“三项行动”与“三项建设”（安全生产法制体制机制、保障能力和监管监察队伍建设）相结合，研究把握安全生产规律，健全和落实治本之策，推进打造安全生产长效机制；三是“三项行动”与安全生产平时的工作相结合，严格安全生产许可，推进安全生产准则化建设，加大安全监管监察，务求实效。

　　3、突出工作重点。立足于治大隐患、防大事故，依法严厉打击非法违法行为、治理违规违章现象，对不拥有安全生产条件且难以整改到位的单位，该关闭的坚决关闭、该取缔的坚决取缔；狠抓企业和医院的规范化建设，进一步加强安全加入，加快安全技术改造，淘汰落后生产能力，提升安全基础保障水平；组织拓展职业安全健康检查，促进企业改变安全生产和劳动保障条件；加强“五一”、汛期、“十一”、第四季度等重点时段和重要节点的安全防范工作，坚决遏制较大事故发生。

　　4、严格责任追究。要协调执法行动，严格行政执法，触犯刑律的要移交司法部门，依法追究刑事责任。要完善健全和落实重大隐患公告公示、挂牌督办、跟踪治理和逐项整改销号等规范，对因隐患排查治理工作不力而引发事故的，依法严厉查处。要严格审查安全事故处置，严肃追究责任，坚决惩处生产安全事故涉及的瞒报事故、失职、渎职以及事故背后的腐败行为，公开查处结果，接受社会监督。

　　5、强化监督检查。各县（市、区）卫生局和市卫生局卫生监督所负有安全监管、行业管理职责，要切实加大对“三项行动”的监督检查和教导，准时研究、协调解决行动中出现的突出问题。打造“三项行动”工作督查通报规范。各县（市、区）卫生局要加大工作督查，准时学会各级各单位工作进展状况，通报重大问题执法解决状况、重大事故隐患治理状况和安全教育培训状况，并按期发布。各县（市、区）卫生局和市直有关医疗卫生单位要在每月20日前将“三项行动”拓展状况报送市卫生局疾控科，由市卫生局大全后上报市政府安办。

　　6、加大舆论引导。各级各有关部门要充分借助各种媒体，大力宣传“三项行动”的目的、范围、重点和需要，广泛发动群众，增强推进“三项行动”的积极性、主动性。概括宣传安全生产的典型事例，鼓励群众举报非法违法生产、经营、建设行为和事故隐患，对“三项行动”推行不力、走过场的单位公开曝光。进一步加大安全生产法制教育，宣传普及安全生产基本常识，增强安全意识，在全社会打造安全进步的良好环境。

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