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制作招标书的五个注意点日期：2020-03-21 来源：作者：汇桔网浏览：350评论：0 核心提示：编制出完整、严谨、科学、客观公正，集针对性、合适性与保护性一体的招标书，是招标成败

　　制作招标书的五个注意点日期：2020-03-21 来源：作者：汇桔网浏览：350评论：0 核心提示：编制出完整、严谨、科学、客观公正，集针对性、合适性与保护性一体的招标书，是招标成败的一个重要环节。如何制作好招标书呢

　　编制出完整、严谨、科学、客观公正，集针对性、合适性与保护性一体的招标书，是招标成败的一个重要环节。如何制作好招标书呢？以下是留学网为您收拾的制作招标书的五个注意点。供您参考！

　　【制作招标书的五个注意点】

　　一、编制原则要知晓。

　　制作招标书的原则有四条：全方位反映采购人需要的原则，科学合适的原则，公平角逐的原则，维护国家利益和出售商商业秘密的原则。倘若招标书的制作人不知道上述编制原则，就会成为盲人摸象，在制作过程中不是走错方向，就是进入误区。现实中，之所以有的招标书编制得不切合实质，其中一个要紧起因，就是由于其制作人不知晓上述编制原则。这里举一例证，2005年7月，某市一家中学有一建筑面积1420平米、工程预算850万元的装饰改造工程采购项目。

　　7月5日，接受委托制作招标书的加盟机构D，提交的招标书被采购人退了回来。起因是加盟机构D未详细知道采购人对该工程有哪几种需要，使招标书少写了关于环保的技术需要。加盟机构D违背了制作招标书应遵循全方位反映采购人需要的原则可到了7月26日投标截止日，采购加盟机构D又未收到任何一家出售商的投标书，经业内人士剖析，当时招标书规定的开标时间是8月3日，而该招标书仍将工程结束期限定在9月1日，也未按楼层划分为多个标段，这样的工程期限虽然合符学校需要，但仍然较短，又未明确可以分包，仍属不切合实质，出售商接受不了。

　　同时，该招标书还明确规定，如投标人竣工日期每超期一天罚款3万，此条件也苛刻，也不合符实质，其起因是加盟机构D又违背了编制招标书应遵循科学合适的原则。从上述例子，大家不难看出，知晓编制原则尤为重要，这是编制招标书的最基本需要。

　　二、编制办法要恰当。

　　或许有人说，编制办法最容易不过了，只须委托专门机构编制，有哪些可注意的。这种看法是不对的，上述例子中的加盟机构D不也是编制招标书的专门机构吗，不也照样出了问题吗。所谓编制办法要恰当，就是选择的编制办法要能体现合法合规、提升效率、减少成本、保证水平的特征。具体讲：一要侬法编制。就是招标书的编制办法要合符政府采购法律、法规。

　　由于招标书的制作人有三类，一类是采购人自已，制作中企华招标书的五个注意点第二类是采购加盟机构，第三类是编制招标书的中介机构，但不是所有的招标采购都是由采购人自行选择制作人的。由于，侬照《政府采购法》的规定，只有属于分散采购模式下的招标采购，才可以由采购人自行采购，也就是说在这种状况下采购人才可以自行选择，或由采购人自已编制，或由采购加盟机构编制、或由编制招标书的中介机构编制。

　　所以，当属于政府集中采购目录和政府采购限额准则范围内的招标采购，大家就需要侬照《政府采购法》的规定，委托政府集中采购机构、或委托经有权部门批准获得法定资格的采购加盟机构加盟编制招标书，这样做才是合法合规的，而这一点在实务中往往被采购人所忽视，因此，侬法编制招标书非常重要。二要量力而行。尽管在分散采购模式下，采购人可自行编制招标书，但假如自己没有编制能力，就不可以勉强编制，就应当委托经有权部门批准获得法定资格的采购加盟机构、或编制招标书的中介机构加盟编制，否则，不仅会前功尽弃，还会浪费人力物力，拖长采购时间。

　　三要学会窍门。就是无论使用自行编制方法，还是使用委托编制方法，都要学会肯定的窍门，不然就会发生委托加盟机构D的事件，使招标发生周折。在自行编制方法下，应注意使用组合法，就是按招标书的结构组成，分别由不一样的专业职员编制，如将招标书的商务部分交给采购专业职员编写，将招标书的技术部分交给专业技术职员编写，或委托采购加盟机构编写，或委托编制招标书的中介机构编写，这样既能保证水平，又能提升效率，而决不可以将招标书交给个其他人编写。

　　在委托编制方法下，一方面，应该注意在委托前要认真调查，学会数家有真正资质的基础上，看谁最讲信誉，水平最好，时间最快，价钱公道的就选择谁委托，也可招标委托，千万不可以盲目委托，否则就轻易委托冒牌货的中介机构编制另一方面，应该注意将自已对招标采购的全部需要告诉委托方，并就委托事宜双方进行认真协商，且以书面形式确定下来，这样做，就不会发生类似加盟机构D的事件。

　　三、实质需要要合适。

　　就是招标书中对投标人提出的实质性需要要合适。太高了，会造成出售商不敢投标，或没办法进行评标和决标太低了，会造成投标人太多太滥，或拉长开标、评标、决标时间，减少采购效率，甚至于影响采购水平。例如有的政府工程采购项目，对工期没有明确需要，或明确的工期较长，以致于同样的招标工程，人家一年就出货采用了，而某招标工程，由于实质性需要较低，明确的工期较长，拖至一年半才出货采用，相反，实质性需要太高，不合适，明确的工期太短，就会发生类似于加盟机构D的事件，没有人敢投标，使编制好的招标书作废。

　　由此可见，编制招标书时必须要注意，对投标人提出的实质性需要务必要合适。对投标人的实质性需要主要指：对出售商的资质需要，所采购物品的技术需要，价钱需要，推行需要，评标需要、验收需要这六个方面。防止上述这些实质需要不合适的措施主要有：

　　①认真剖析自。所谓自已，就是指采购人的实质状况。一方面要剖析采购人的采购资金出处是不是充足，是不是允许其不分析价钱原因，若是这样，技术需要就可以提得高一点，否则，技术需要就不可以提得高另一方面，要认真剖析采购人所要采购物品的实质需要状况，是需要通用型的，还要高新型的，只有侬照实质需要确定实质需要，才能量体裁衣地提出合适需要。

　　②摸清市场信息。就是要摸清市场上的出售商信息、产品信息。产品信息又分为产品的技术信息和推销行情信息。出售商信息是指招标采购所涉及的出售商行业的基本状况，包括分布、资质管理、信誉管理状况等产品的技术信息是指招标采购所涉及产品的高、中、低三档的性能以及各自的技术准则，包括国标、省标、市标等状况推销行情信息是指招标采购所涉及产品的供应求购、价钱等状况。

　　只有摸清上述这些市场信息，才能恰如其分地提出合适需要。例如，某公园在编制水景音乐喷泉招标采购项目招标书时，未摸清水景音乐喷泉出售商行业的基本状况，未摸清该行业实行的资格管理刚起步，本区域承担此项目的出售商很少，且无一家具有此方面资质等状况，就在招标书中提出出售商须有此方面资质的高需要，使大多数出售商包括本区域的出售商被拒之于招标采购的大门外，以致于使投标人不足三家，招标不得不宣布作废，重来。

　　③征询各方建议。就是制作人编制招标书时，要充分听取各方对涉及招标书各有关事情的建议。如向工商管理部门征询招标书中有关合同格式的建议，向技术水平管理部门征询招标书中有关标的技术准则和验收的建议。这样做既能解决招标书制作人常识面不足的问题，又能降低调查时间，提升编制效率，防止实质需要不合适。

　　四、编制内容要完整。

　　这是编制招标书的又一基本需要。由于，《政府采购货物和服务招标和投标管理方法》等规章，未对招标书的内容进行具体明确，因而到今天仍有不少人包括一些招标书的制作人，都不了解招标书究竞包括哪些内容，以致于因招标书内容不完整，使投标人看不明白，甚至使招投标双方发生纠纷，闹上法庭因篇幅关系，这里不再举例，只介绍招标书应包括的内容。招标书的主要内容有六个方面：

　　⑴招标邀请函部分。简要介绍采购人单位名称，招标项目名称及内容，招标形式，售标、投标、开标时间及地点，承办人姓名、地址、联系方法等。

　　⑵投标人须知部分。指招标人对投标人提出的实质性需要，其中包括：招标的资金出处、数额对投标人的资格需要和应提交的资格文件原件或复印件份数资格审查准则投标文件的内容、采用语言的需要投标报价的具体项目范围投标保证金的规定投标的程序、截止日期、有效期投标书的修改与撤回的规定评标的准则及程序等等。

　　假如招标项目是工程建设项目，招标书中还应包括工程技术说明书即根据工程种类和合同方法，用文字说明工程技术内容的特征和需要，如需要投标人供应工程技术图纸、设计资格及工程量清单等详细、准确的资料附件。

　　⑶、采购项目的技术需要部分。指招标人对招标项目提出的技术规格和准则，依据标的物的需要，一般可使用国际或国内公认的准则，如ISO准则、IEC准则、国内的国家准则或行业准则等。但是，依据有关规定，某一招标项目如有国家强制性准则的，招标书中还应就这一准则，对招标项目提出技术准则的具体需要。譬如在涉及劳动安全和保护方面、环境保护方面等，都应注明应达到国家准则的具体规定内容。

　　⑷、采购项目的合同需要部分。指招标人就招标项目提出的应签订合同的主要条款需要。由于合同种类不一样，其需要也不相同。一般来说，货物采购合同应包括如下主要合同条款：采购双方的权利、义务运输、保险及验收的规定价钱调整程序、付款条件、方法及支付币种的规定履约保证金的数额、合同中止、解除的条件及后续处置解决合同纠纷的程序违约责任。

　　国际货物买卖还应规定合同适用的法律等等。工程建设项目施工合同，根据通用规定明确，主要内容包括：

　　①一般性规定

　　②关于工程师和工程师加盟的规定

　　③合同文件和图纸

　　④承包商应尽义务的规定，包括按合同组织并完成工程的各项措施需要开工、竣工手续购置材料雇佣劳务按时交足履约保证金接受业主和工程师的监督及未能如约完成工程进度的处置措施等

　　⑤)承包商因破产而使合同实行不可以及违约的处置方法

　　⑥涉及双方责任的规定，如保险、损失赔偿、工程变更、追加或取消工程、货币及汇率、争端解决等

　　⑦招标人的责任，包括未如约支付工程成本应负赔偿责任支付由于招标人的理由造成工程量变更所增加的工程成本等。合同的内容因不一样的招标内容还应包括各自的特殊条款。

　　应当注意到，招标书中所列明的合同条款，对投标人而言虽然只是要约邀请，但实质上已构成投标人对项目提出要约的全部合同基础。因此，招标书中的合同条款部分，需要尽可能地详细、准确。合同格式。按《合同法》的需要，供应样式

　　⑸、投标书格式部分。现在，工程类投标书格式，国家有关部门已颁布了此方面的样式，可用文字在其他部分说明一下就行，不必单独列出。其他种类投标书格式按政府采购管理部门颁布的样式供应。

　　⑹、分包需要部分。一般状况下无需此部分，只是招标项目属于大型、复杂的建设工程项目时才需用此部分。其内容主要在招标书中详细载明各标段的划分及工期的确定需要等。

　　五、编制完毕要审核。

　　就是在招标书初稿完成后进行回头看。这是防止招标书出叉的最后一道关口。其起因有三：

　　一是由于招标书内容比较丰富、复杂，有的部分是委托中介机构编制，有的部分是采购人自已编制，自已编制的又是由几个人分别编制，若不从头至尾的认真审核一遍，就轻易发生前后不连贯、口径不统一、说法相矛盾等诸多问题。

　　二是由于编制招标书时间较长，至少需要半个月时间，若不重新检查一遍，有时就会因市场行情变化较快，招标书中有关数据已不适应，而失去校正的机会。

　　三是由于招标采购角逐较激烈，在编制招标书的过程中，稍有大意，就会被个其他人钻空子，在招标书中设置漏洞、或指定品牌等，若在最后进行认真审核，就能有效堵塞漏洞等，因此，在招标书初稿完成后，必须要进行认真审核。

　　第一，审核被委托设计技术标部分的设计人有否不按规范设计、超资质范围进行设计、个人挂靠公司设计等行为。这种冒名顶替设计在工程招标采购项目中尤为突出，也是最轻易出叉的地方。第二，审核有无漏项。主要看：

　　①该由投标人供应附件的有否明确

　　②该由投标人供应配件的是不是明确，应明确的具体品种和数目有无漏项

　　③属于工程招标项目的还要看工程量清单或材料清单上明确的品种和数目是不是齐全，有无漏项。

　　第三，审查有无错误，一查有无违规性错误，如该应用综合评分法的却明确的最低评标价法，二查有无数据性错误，特别是有关规格、型号的说明中最轻易发生数据性错误，务必审核好三查有无文字或格式等一类的错误。

　　
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